2016年10月19日，世貿(mào)組織公布了中國訴美國反傾銷措施案專家組報告。報告認定，在目標傾銷(針對特定類型產(chǎn)品傾銷認定和傾銷幅度計算)、分別稅率(歧視性的拒絕給予中國出口企業(yè)分別稅率)等做法方面，美國對華發(fā)起的反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。同日，商務(wù)部條約法律司負責人就此發(fā)表談話，對專家組報告表示歡迎。中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正濫用貿(mào)易救濟措施的錯誤做法，確保中國企業(yè)公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境。
這是中美經(jīng)貿(mào)摩擦經(jīng)世貿(mào)組織裁決后中方取得的又一場勝訴。中美業(yè)界許多人希望，中美經(jīng)貿(mào)摩擦會就此減少，雙贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不再受到政治或少數(shù)極端利益群體的影響。
目前的中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第四大進口來源地，中國是美國最大的貿(mào)易伙伴。與此同時，中美雙向投資保持增長。截至2015年底，美對華投資項目累計達6.6萬個，實際投入774.7億美元。美國是中國第六大外資來源地。中國在美國的投資保持良好增勢。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2015年底，中國企業(yè)在美累計直接投資466億美元。美國是中國對外直接投資的第四大目的地。
與緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系相伴的是，中美之間貿(mào)易摩擦不斷，美方經(jīng)常發(fā)起針對中國的反傾銷反補貼調(diào)查，給雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來很多不必要的麻煩。
仔細分析美國對中國發(fā)起的這些雙反調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有三種情形最普遍，一種是美在貿(mào)易保護主義思維影響下發(fā)起的。受整體經(jīng)濟疲軟影響，為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對包括中國在內(nèi)的其他國家同類產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘。另一種是受政治影響發(fā)起的，這種一般發(fā)生在美國總統(tǒng)大選年。正因為中美經(jīng)貿(mào)緊密聯(lián)系，美國最近幾屆總統(tǒng)大選關(guān)于中國問題就成了焦點之一，為了迎合一些選民意愿，會發(fā)起針對中國的貿(mào)易調(diào)查。還有一種是受美國內(nèi)極端利益群體壓力發(fā)起的，最典型的就是美國在行業(yè)協(xié)會逼迫下針對鋼鐵和輪胎等發(fā)起的雙反調(diào)查。
美國對中國發(fā)起雙反調(diào)查，損害中國相關(guān)企業(yè)利益的同時，除給美國極少數(shù)人帶來好處外，給多數(shù)美國居民和企業(yè)并沒有帶來好處，反而增加了美國居民的消費成本，以及美國企業(yè)進口的成本和生產(chǎn)成本，也給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了陰影。
中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系如此緊密，相互依存，為何還會發(fā)生許多不必要的摩擦？從目前雙方的輿論看，很多中國觀察家認為，美國至今沒有承認中國完全市場經(jīng)濟地位、限制對華高科技產(chǎn)品出口和設(shè)置障礙阻礙中國企業(yè)在美投資等都是有意為之，根本目的在于限制中國的發(fā)展。而不少美國觀察家則認為，中國操縱人民幣匯率、侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)、中國企業(yè)赴美投資對美國家安全構(gòu)成威脅等。
我們不去判定雙方輿論的正確性，但有一點可以肯定，這兩種輿論均忽視了一個現(xiàn)實情況，那就是：中美經(jīng)貿(mào)都是在世貿(mào)組織相關(guān)法規(guī)下進行的。
而正是基于“中美經(jīng)貿(mào)都是在世貿(mào)組織相關(guān)法規(guī)下進行的”這一現(xiàn)實情況，中方對美方不合法的雙反調(diào)查向世貿(mào)組織提起訴訟。
2014年7月7日，世界貿(mào)易組織公布了中國訴美國“關(guān)稅法修訂案”世貿(mào)爭端案上訴機構(gòu)報告。最終，世界貿(mào)易組織判定美國2006年至2012年間對華25起“雙反調(diào)查”違反世貿(mào)規(guī)則。
這一次世貿(mào)組織經(jīng)過歷時三年的審查，認定美對華發(fā)起的反傾銷措施在目標傾銷、分別稅率等做法上違反世貿(mào)規(guī)則，裁定美方13項反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。
中國就雙反訴訟獲得的勝利，是世貿(mào)組織主要貿(mào)易規(guī)則在公平公正原則下獲得重新規(guī)范的勝利。
中國積極地以合法的方式應(yīng)對美國不必要的雙反調(diào)查，世貿(mào)組織以國際法的形式認定美國這些調(diào)查違法，在這種背景下，美國會不會對中國不合法的雙反調(diào)查有所收斂？中美經(jīng)貿(mào)摩擦會不會因此減少？對這樣的疑問目前我們雖無法獲得答案，但我們期待獲得的是肯定的答案。
今年12月11日（即中國加入WTO整15年時間），中國應(yīng)獲得市場經(jīng)濟地位。屆時，美國以中國不是市場經(jīng)濟國家來認定中國出口美國的產(chǎn)品是否存在反傾銷，其理由就不存在了。中美經(jīng)貿(mào)摩擦或許真的會有所減少。這對中美兩國大多數(shù)人和企業(yè)來說，是件好事。
文章來源：北京周報網(wǎng)
