2016年10月19日，世貿(mào)組織公布了中國(guó)訴美國(guó)反傾銷(xiāo)措施案專(zhuān)家組報(bào)告。報(bào)告認(rèn)定，在目標(biāo)傾銷(xiāo)(針對(duì)特定類(lèi)型產(chǎn)品傾銷(xiāo)認(rèn)定和傾銷(xiāo)幅度計(jì)算)、分別稅率(歧視性的拒絕給予中國(guó)出口企業(yè)分別稅率)等做法方面，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的反傾銷(xiāo)措施違反世貿(mào)規(guī)則。同日，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話(huà)，對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告表示歡迎。中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法，確保中國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
這是中美經(jīng)貿(mào)摩擦經(jīng)世貿(mào)組織裁決后中方取得的又一場(chǎng)勝訴。中美業(yè)界許多人希望，中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)痛藴p少，雙贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不再受到政治或少數(shù)極端利益群體的影響。
目前的中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。與此同時(shí)，中美雙向投資保持增長(zhǎng)。截至2015年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)6.6萬(wàn)個(gè)，實(shí)際投入774.7億美元。美國(guó)是中國(guó)第六大外資來(lái)源地。中國(guó)在美國(guó)的投資保持良好增勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，中國(guó)企業(yè)在美累計(jì)直接投資466億美元。美國(guó)是中國(guó)對(duì)外直接投資的第四大目的地。
與緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系相伴的是，中美之間貿(mào)易摩擦不斷，美方經(jīng)常發(fā)起針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，給雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)很多不必要的麻煩。
仔細(xì)分析美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的這些雙反調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有三種情形最普遍，一種是美在貿(mào)易保護(hù)主義思維影響下發(fā)起的。受整體經(jīng)濟(jì)疲軟影響，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家同類(lèi)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘。另一種是受政治影響發(fā)起的，這種一般發(fā)生在美國(guó)總統(tǒng)大選年。正因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)緊密聯(lián)系，美國(guó)最近幾屆總統(tǒng)大選關(guān)于中國(guó)問(wèn)題就成了焦點(diǎn)之一，為了迎合一些選民意愿，會(huì)發(fā)起針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查。還有一種是受美國(guó)內(nèi)極端利益群體壓力發(fā)起的，最典型的就是美國(guó)在行業(yè)協(xié)會(huì)逼迫下針對(duì)鋼鐵和輪胎等發(fā)起的雙反調(diào)查。
美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起雙反調(diào)查，損害中國(guó)相關(guān)企業(yè)利益的同時(shí)，除給美國(guó)極少數(shù)人帶來(lái)好處外，給多數(shù)美國(guó)居民和企業(yè)并沒(méi)有帶來(lái)好處，反而增加了美國(guó)居民的消費(fèi)成本，以及美國(guó)企業(yè)進(jìn)口的成本和生產(chǎn)成本，也給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了陰影。
中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系如此緊密，相互依存，為何還會(huì)發(fā)生許多不必要的摩擦？從目前雙方的輿論看，很多中國(guó)觀(guān)察家認(rèn)為，美國(guó)至今沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、限制對(duì)華高科技產(chǎn)品出口和設(shè)置障礙阻礙中國(guó)企業(yè)在美投資等都是有意為之，根本目的在于限制中國(guó)的發(fā)展。而不少美國(guó)觀(guān)察家則認(rèn)為，中國(guó)操縱人民幣匯率、侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中國(guó)企業(yè)赴美投資對(duì)美國(guó)家安全構(gòu)成威脅等。
我們不去判定雙方輿論的正確性，但有一點(diǎn)可以肯定，這兩種輿論均忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，那就是：中美經(jīng)貿(mào)都是在世貿(mào)組織相關(guān)法規(guī)下進(jìn)行的。
而正是基于“中美經(jīng)貿(mào)都是在世貿(mào)組織相關(guān)法規(guī)下進(jìn)行的”這一現(xiàn)實(shí)情況，中方對(duì)美方不合法的雙反調(diào)查向世貿(mào)組織提起訴訟。
2014年7月7日，世界貿(mào)易組織公布了中國(guó)訴美國(guó)“關(guān)稅法修訂案”世貿(mào)爭(zhēng)端案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。最終，世界貿(mào)易組織判定美國(guó)2006年至2012年間對(duì)華25起“雙反調(diào)查”違反世貿(mào)規(guī)則。
這一次世貿(mào)組織經(jīng)過(guò)歷時(shí)三年的審查，認(rèn)定美對(duì)華發(fā)起的反傾銷(xiāo)措施在目標(biāo)傾銷(xiāo)、分別稅率等做法上違反世貿(mào)規(guī)則，裁定美方13項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施違反世貿(mào)規(guī)則。
中國(guó)就雙反訴訟獲得的勝利，是世貿(mào)組織主要貿(mào)易規(guī)則在公平公正原則下獲得重新規(guī)范的勝利。
中國(guó)積極地以合法的方式應(yīng)對(duì)美國(guó)不必要的雙反調(diào)查，世貿(mào)組織以國(guó)際法的形式認(rèn)定美國(guó)這些調(diào)查違法，在這種背景下，美國(guó)會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)不合法的雙反調(diào)查有所收斂？中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)粫?huì)因此減少？對(duì)這樣的疑問(wèn)目前我們雖無(wú)法獲得答案，但我們期待獲得的是肯定的答案。
今年12月11日（即中國(guó)加入WTO整15年時(shí)間），中國(guó)應(yīng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。屆時(shí)，美國(guó)以中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)認(rèn)定中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品是否存在反傾銷(xiāo)，其理由就不存在了。中美經(jīng)貿(mào)摩擦或許真的會(huì)有所減少。這對(duì)中美兩國(guó)大多數(shù)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，是件好事。
文章來(lái)源：北京周報(bào)網(wǎng)
